全市经济工作会议侧记

　　“会议十分重要，内容安排紧凑。”“分析当前经济形势十分透彻，总结今年经济工作实事求是，明年目标具体明确、部署有力。”“会议强调要统筹处理好稳增长、调结构、促转型的关系；统筹处理好产业强市、生态立市、富民兴市的关系；统筹处理好改革、发展、稳定的关系，为我们进一步统筹经济社会发展明晰了方向。”与会人员一致认为，市委、市政府在组织推动经济工作过程中，加强对全局性重大问题的谋划，抓住了盐城发展的关键，定位实、号脉准，亮点纷呈。

　　着重处理好三个方面关系，着力抓好五个方面工作，新目标、新举措、新征程……明年经济建设方面的部署成为大家热议的高频词。他们纷纷表示，将按照市第七次党代会和此次经济工作会议的部署要求，聚焦产业强市、坚持生态立市、着力富民兴市，敢于创新勇担当，狠抓落实谋跨越，高水平推进全面小康社会建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　稳住实体经济，夯实产业强市基础

　　在经济下行的情况下，稳住实体经济，有助于挖掘发展潜力，实现动能转换，有效解决实体经济结构性供需失衡问题。市委书记王荣平在报告中强调，保持经济稳定增长是实现产业强市的坚实基础，做好明年经济工作，需要稳定实体经济、夯实产业根基。

　　稳定实体经济增长，从何处入手聚焦发力？建湖县县长薛盛堂结合县情实际谈了他的思路：一是以智慧手段改造提升存量。大力实施智能装备升级和互联网化行动计划，提高技术含量，提升产品质量，降低运行成本，实现供给结构优化，让企业管理更“智慧”，建湖制造更“聪明”。二是以资本力量招引培育增量。创新金融服务，加强政银企合作，努力使更多资金流向实体经济。设立产业投资母基金和石油装备海外并购基金，撬动社会资本投入企业和项目。三是以“暖企行动”聚力服务企业。落实“两招一降”暖企行动实施意见，帮助企业招才招工，降低实体经济企业用工成本。用好用活各类政策扶持资金，有效化解企业缺工缺才问题。四是以园区平台建设服务承载项目。加快镇级中小企业园规划建设、功能配套，将互联网县级政务平台、商务平台和创新平台延伸至园区和企业，通过线上线下适时办理，让企业办事不出园。

　　市经信委主任陈斌表示，发展实体经济，工业是主体，产业见水平。我市传统产业占比在80%左右，产业层次总体上还不高，因此，推动存量创新是我市经济发展的现实需要，也更容易形成新的增长点。“现在，全市上下聚焦产业强市、重抓工业驱动的导向十分鲜明，我们要通过大力引导支持企业实施技术改造，深化制造业和互联网融合发展，使汽车、机械、纺织等传统产业得到改造提升，在推动传统产业转型升级过程中培育一批创新型增长点，以存量企业的稳定发展夯实‘产业强市’基础。”陈斌还认为，要想稳住实体经济，还需稳住大企业（集团）和企业家。“我们将通过强化技改、重组、股改上市等多种措施推动大企业（集团）实现持续增长，力争将100户大企业（集团）增长面提高到60%以上；同时通过开展‘争星创优’、挂钩服务、企业家培训等有效手段，有力提振企业家发展信心，使企业家预期进一步向好。”

　　实体经济的发展离不开政策要素的服务保障。市财政局局长肖汝宏表示，2017年，全市财政工作将积极发挥财政职能，全力支持实体经济发展。首先是充分发挥财政资金引导作用，加快新能源、节能环保、大数据、智能终端、高端装备与新材料等具有比较优势的新兴产业发展，用足用活转型升级、人才发展等财政引导资金，加强与科技、人才、金融等多方合作，促进项目企业创新发展；其次，进一步推进产业基金、资金池、PPP等金融创新手段的撬动作用，促进金融资本流向实体经济，引导更多企业迈向资本市场；同时，进一步深化财政各项改革，积极开展降本增效“暖企行动”，全面压减企业税费，切实减轻企业运行负担，全力提升财政服务企业水平，以实体经济稳增长为财政稳增长奠定坚实基础。

　　阜宁开发区管委会主任、花园街道党工委书记徐静平表示，开发区将从四个方面深入贯彻落实全市经济工作会议精神：延伸风电装备产业方面，全力突破总装项目落户，着力招引大功率、低风速零部件开发、逆变器等重大配套补链、强链项目；做强光伏产业方面，全力推进阿特斯重建及三期开工，招引协鑫太阳能电池片、中天光伏配套等项目，争创省级产业集群；做大新能源汽车产业方面，积极推动中一集团加快突破纯电动城市物流车和电池PACK技术，多招引些动力电池、驱动电机等关键零部件项目；推进新材料产业方面，加快台塑原丝碳化项目落户步伐，并积极寻求国际碳纤维顶尖技术合作伙伴，做大新材料产业。

　　培植特色产业，把发展的基点放在创新上

　　全市经济工作会议强调，实施创新驱动，培植特色产业。坚持把产业发展的基点放在创新上，以建设创新型城市和知识产权示范城市为抓手，加快培育和催生新发展动能，努力做好抓增量、优存量大文章。

　　“2017年，对于我们开发区来说，是实施‘十三五’规划、深化供给侧结构性改革、推动企业转型升级的关键一年，也是发展新兴产业、加快产城融合、建设中韩盐城产业园的重要一年。”盐城经济技术开发区党工委书记马俊健表示，开发区将紧紧围绕“两聚一高”和“产业强市”的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以中韩盐城产业园建设为抓手，聚力创新，聚焦转型，扎实开展“重大项目会战年”、“产业培育攻坚年”、“城市功能提升年”活动，突出抓好招商引资、产业培育、项目推进、企业服务和产城融合发展，积极营造优良营商环境，确保经济持续健康发展与社会大局和谐稳定。

　　全市经济工作会议提出，大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业。“发展战略性新兴产业要坚持有所为、有所不为，突出先导性和支柱性；改造提升传统产业要坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化的方向。”建湖县委常委、建湖经济开发区党工委书记孙海山表示，该区将以创建国家级开发区为统领，以产业强区为主抓手，以项目立区为突破口，以富民兴区为落脚点，聚焦精准招商、转型升级、平台建设、改革创新、环境优化、富民兴区等六大工作，加快建设“转型发展示范区、区城融合样板区”。

　　这次全市经济工作会议提出，大力发展现代农业。市委副秘书长、农办主任徐国均说，明年全市农业农村工作要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为主线，以农民增收为中心，以改革创新为动力，着力培育新型农业经营主体和服务主体，积极发展新产业新业态，促进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，不断提高农业农村发展水平。市委农办重点抓好以下五个方面工作：一是扎实抓好农民持续增收；二是组织开展重点农业龙头企业培育行动；三是继续深化农村产权制度改革；四是深入推进精准扶贫精准脱贫；五是加快提升新农村建设水平。

　　全市经济工作会议围绕产业强市，对加快培育以高新技术企业为主体的创新型企业集群，提升企业自主创新能力提出明确要求。市科技局局长崔文军表示，科技部门将认真落实市委、市政府部署，启动实施“四大计划”：一是创新创业行动计划。加强科技孵化器和众创空间建设，打造培育高企摇篮。推进科技企业“小升高”，遴选300家企业一企一策制定高企成长路线图，确保明年新增高企130家以上。二是企业创新能力突破计划。推动高新技术后备企业全面建设市级研发机构，高新技术企业争创省级研发机构，创新型领军企业创建国家级研发机构。实施知识产权强企行动，打造一批专利密集型企业。三是科技兴企引领计划。通过牵线搭桥，高新技术企业及后备企业全部建立产学研合作关系，建设一批产业研究院、重点实验室和企业研发中心，抢占技术制高点。四是创新载体提升计划。推动省级以上高新区、经开区加快集聚创新资源，提升创新发展能力，成为高新技术企业发展高地。

　　抓改革促开放，充分释放体制机制活力

　　唯有改革才是经济内生动力的根本保障，唯有开放才是经济发展的根本出路。全市经济工作会议明确提出，要以更大力度抓改革、促开放，充分释放体制机制活力，为经济转型发展注入强大动力。

　　作为全市经济发展的排头兵，东台如何做好改革开放这篇大文章？“东台将立足发展实际，全力以赴补短板、强基础、创特色，扎实推进更深层次更高水平的双向开放，努力让东台的空间、资源、区位等优势得到充分释放。”东台市委书记陈卫红表示，一方面，东台将坚持以创新增活力，突出科技创新，突出人才支撑，突出深化改革；另一方面要更大力度突破项目，纵深推进产业招商、驻点招商、以商引商，突出“一把手”带头招商，瞄准世界500强、央企和大型民企，全力引进一批龙头型、基地型重大产业项目和转型升级高端项目；更大力度建优载体，充分发挥园区扩大开放、集聚产业的主阵地作用，持续扩大贡献份额；更大力度开发沿海，做大新能源、